«Украина обстреливает Запорожскую АЭС, а Россия её защищает»: что на самом деле установили МАГАТЭ и ООН?

Вердикт: манипуляция. Запорожская АЭС — украинская станция, которую Россия захватила 4 марта 2022 года. Генеральная Ассамблея ООН и Генеральная конференция МАГАТЭ требуют вывести с неё российских военных и вернуть её под контроль Украины. МАГАТЭ не признавало оккупацию законной и не возлагало на Украину ответственность за все инциденты.

1. Суть утверждения

После захвата Запорожской атомной электростанции российскими войсками в марте 2022 года Россия начала распространять утверждение, что её военное присутствие якобы необходимо для защиты станции.

Российская версия обычно состоит из нескольких аргументов:

• Украина якобы систематически обстреливает собственную атомную электростанцию.
• Российские военные якобы обеспечивают её безопасность.
• Присутствие МАГАТЭ якобы подтверждает законность российского контроля.
• Станция якобы перешла под российскую юрисдикцию после объявленной Москвой аннексии Запорожской области.
• Украина якобы пытается вызвать ядерную катастрофу, чтобы обвинить Россию.

Для проверки необходимо разделить вопросы территориального суверенитета, фактического военного контроля, ядерной безопасности и ответственности за конкретные обстрелы.

Главный вывод: Запорожская АЭС является украинской атомной электростанцией, которую Россия захватила во время полномасштабного вторжения. Генеральная Ассамблея ООН и Генеральная конференция МАГАТЭ призвали Россию вернуть станцию под контроль Украины. МАГАТЭ не устанавливало ответственность Украины за все инциденты на станции и не признавало российскую оккупацию законной.

2. Что такое Запорожская АЭС?

Запорожская атомная электростанция расположена вблизи города Энергодар в Запорожской области Украины.

Она имеет шесть энергоблоков с реакторами типа ВВЭР-1000.

До полномасштабного вторжения это была крупнейшая атомная электростанция Европы по установленной мощности.

Станция входила в украинскую энергетическую систему и эксплуатировалась украинским государственным предприятием «Энергоатом».

Её международно признанный статус как украинского ядерного объекта не изменился в результате российского вторжения.

Физический контроль над территорией и юридический суверенитет — разные понятия.

Государство может оккупировать объект, но сам факт оккупации не создаёт законного права собственности на него.

3. Когда Россия захватила Запорожскую АЭС?

В ночь с 3 на 4 марта 2022 года российские военные атаковали район Запорожской АЭС.

Во время боевых действий снаряд попал в учебно-тренировочный центр станции, расположенный в нескольких сотнях метров от энергоблоков, и там возник локальный пожар, который впоследствии потушили.

Пожар не означал, что горел ядерный реактор.

Это важное уточнение, поскольку в первые часы событий в СМИ распространялись тревожные и иногда неточные сообщения.

4 марта российские силы установили контроль над станцией. Эти события зафиксированы в отчёте МАГАТЭ за февраль 2023 года.

Украинский персонал продолжил выполнять эксплуатационные функции в условиях присутствия российских военных.

Это была беспрецедентная ситуация: крупная действующая атомная электростанция оказалась под военным контролем иностранного государства в условиях международного вооружённого конфликта.

4. Стала ли станция российской после аннексии Запорожской области?

Нет.

В сентябре 2022 года Россия организовала так называемые референдумы на оккупированных территориях Украины.

После этого Москва объявила о включении Запорожской, Херсонской, Донецкой и Луганской областей в состав Российской Федерации.

Однако международное право не признаёт законным приобретение территории в результате агрессии.

12 октября 2022 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию ES-11/4 о территориальной целостности Украины (143 голоса за, 5 против, 35 воздержались).

В документе осуждена попытка незаконной аннексии украинских территорий и подчёркнуто, что соответствующие действия России не имеют юридической силы для изменения их статуса.

Следовательно, российские внутренние решения не превратили Запорожскую АЭС в российскую территорию.

Станция остаётся украинским объектом, независимо от того, кто осуществляет над ней фактический контроль.

5. Что установила миссия МАГАТЭ в сентябре 2022 года?

1 сентября 2022 года миссия МАГАТЭ во главе с генеральным директором Рафаэлем Мариано Гросси посетила Запорожскую АЭС.

По результатам визита агентство опубликовало второй итоговый доклад о ядерной безопасности, физической защите и применении гарантий в Украине.

В нём были зафиксированы серьёзные риски, связанные с военной деятельностью вблизи станции.

Инспекторы наблюдали повреждения объектов инфраструктуры, последствия обстрелов и сложные условия работы персонала.

МАГАТЭ также подчеркнуло необходимость прекращения обстрелов территории станции и её окрестностей.

Важно, что агентство не ограничилось проверкой уровня радиации.

Оно оценивало целую систему условий, необходимых для безопасной эксплуатации атомного объекта.

В докладе было рекомендовано создать защитную зону ядерной безопасности вокруг станции:

«The IAEA recommends that shelling on the site and in its vicinity should be stopped immediately <…> This requires agreement by all relevant parties on the establishment of a nuclear safety and security protection zone around the ZNPP».

То есть: «МАГАТЭ рекомендует немедленно прекратить обстрелы площадки и её окрестностей <…> Это требует согласия всех соответствующих сторон на создание зоны защиты ядерной безопасности и физической ядерной безопасности вокруг ЗАЭС».

6. Установило ли МАГАТЭ, что именно Украина обстреливала станцию?

Не во всех случаях.

Это одна из главных манипуляций в российской аргументации.

МАГАТЭ документировало повреждения, взрывы, обстрелы и другие опасные события.

Но техническое подтверждение факта обстрела не всегда позволяет установить, какая сторона осуществила атаку.

Например, если инспекторы обнаружили повреждение здания или слышали взрывы, это ещё не означает, что они установили точное место запуска боеприпаса, личность оператора или военное командование, ответственное за атаку.

В разные периоды Украина и Россия обвиняли друг друга в опасных военных действиях вблизи станции.

МАГАТЭ неоднократно избегало возложения ответственности за конкретные инциденты без достаточных доказательств.

Поэтому формулировку «МАГАТЭ подтвердило обстрел» нельзя автоматически превращать в «МАГАТЭ подтвердило, что обстреливала Украина».

Это два разных утверждения.

7. Означает ли отсутствие установленного виновника, что Россия не несёт ответственности?

Нет.

Здесь нужно разделить два вида ответственности.

Первый — ответственность за конкретный обстрел.

Для её установления нужны доказательства по конкретной атаке.

Второй — ответственность за создание опасной ситуации в результате незаконного военного захвата атомного объекта.

Факт российской оккупации Запорожской АЭС не зависит от того, установлен ли виновник каждого отдельного взрыва.

Российское военное присутствие на станции является частью последствий агрессии против Украины.

Именно поэтому международные организации призывают Россию вывести военных и вернуть станцию под контроль украинских органов.

Отсутствие вывода МАГАТЭ о конкретном стрелке не означает международного признания российского контроля.

8. Что такое семь принципов ядерной безопасности МАГАТЭ?

2 марта 2022 года Рафаэль Гросси сформулировал семь основных принципов обеспечения ядерной безопасности во время вооружённого конфликта.

Они касаются таких условий:

1. Сохранения физической целостности ядерных объектов.
2. Надлежащей работы систем безопасности и защиты.
3. Возможности персонала выполнять свои обязанности без чрезмерного давления.
4. Надёжного внешнего электроснабжения.
5. Бесперебойной логистики и поставок необходимого оборудования.
6. Эффективного радиационного контроля и аварийного реагирования.
7. Надёжной связи с регулирующими органами и другими ответственными структурами.

Эти принципы не являются новым международным договором.

Они составляют техническую основу для оценки рисков на ядерных объектах в условиях войны.

МАГАТЭ неоднократно сообщало о полном или частичном нарушении большинства этих принципов на Запорожской АЭС. Уже в отчёте за февраль 2023 года агентство констатировало, что события войны полностью или частично нарушили «семь принципов» почти на всех ядерных объектах Украины.

В докладе GOV/2025/11 указано, что шесть из семи принципов были полностью или частично нарушены.

9. Почему внешнее электроснабжение настолько важно?

Атомная электростанция нуждается в электроэнергии даже тогда, когда её реакторы не производят электричество.

Электропитание необходимо для работы систем охлаждения, контроля, безопасности и другого оборудования.

После остановки реактора ядерное топливо продолжает выделять остаточное тепло.

Поэтому его нужно охлаждать.

В случае потери внешнего электроснабжения станция может использовать резервные дизельные генераторы.

Но резервные системы имеют ограничения, связанные с топливом, техническим состоянием оборудования и возможностью его обслуживания.

Поэтому многократные повреждения линий электропередачи создают серьёзные риски.

Важно: потеря внешнего питания не означает автоматической ядерной катастрофы.

Но она уменьшает запас безопасности и повышает зависимость станции от резервных систем.

10. Может ли остановленный реактор представлять опасность?

Да.

Остановка реактора существенно уменьшает тепловыделение по сравнению с работой на мощности.

Однако она не устраняет все ядерные риски.

На станции остаются ядерное топливо, бассейны выдержки отработанного топлива, системы охлаждения, радиоактивные материалы и инфраструктура безопасности.

Поэтому даже остановленная АЭС нуждается в электроснабжении, воде, квалифицированном персонале и техническом обслуживании.

МАГАТЭ сообщало, что все шесть энергоблоков Запорожской АЭС находились в состоянии холодного останова в течение отчётного периода, описанного в GOV/2025/11.

Следовательно, утверждение «реакторы остановлены, поэтому станция абсолютно безопасна» неверно.

Но так же неверно утверждать, что каждый обстрел автоматически вызовет взрыв, подобный ядерной бомбе.

11. Может ли Запорожская АЭС взорваться как ядерная бомба?

Нет.

Коммерческий энергетический реактор не является ядерным взрывным устройством.

Его конструкция, топливо и физические процессы отличаются от принципов работы ядерного оружия.

Поэтому сценарий взрыва реактора с мощностью ядерной бомбы не соответствует физике работы АЭС.

Вместе с тем на атомной электростанции возможны другие серьёзные аварии.

Они могут быть связаны с повреждением систем охлаждения, перегревом топлива, водородными взрывами, повреждением защитных барьеров и выбросами радиоактивных веществ.

Следовательно, отсутствие риска ядерного взрыва не означает отсутствия риска радиационной аварии.

12. Можно ли сравнивать Запорожскую АЭС с Чернобыльской?

Такое сравнение требует значительных уточнений.

Чернобыльская катастрофа 1986 года произошла на реакторе типа РБМК.

Запорожская АЭС использует реакторы ВВЭР.

Они имеют другую конструкцию, физические характеристики и системы безопасности.

Поэтому нельзя механически переносить сценарий Чернобыльской аварии на Запорожскую АЭС.

Однако это не означает, что тяжёлая авария на ВВЭР принципиально невозможна.

При оценке рисков нужно учитывать состояние реакторов, электроснабжения, систем охлаждения, защитных конструкций и продолжительность возможных нарушений.

Поэтому корректнее говорить об угрозе серьёзной ядерной или радиационной аварии, а не о неизбежном повторении Чернобыля.

13. Что означает присутствие МАГАТЭ на оккупированной станции?

Присутствие инспекторов МАГАТЭ означает, что международная организация осуществляет мониторинг ядерной безопасности в рамках своего мандата.

Оно не означает передачу станции под международное управление.

Также оно не означает признания законности российской оккупации.

Постоянное присутствие МАГАТЭ на Запорожской АЭС началось 1 сентября 2022 года (обзор МАГАТЭ за два года присутствия).

Её задачи включают наблюдение за состоянием систем безопасности, оценку рисков, проверку соответствующих обстоятельств и предоставление международному сообществу технической информации.

МАГАТЭ должно поддерживать рабочие контакты с теми, кто фактически контролирует объект.

Но техническое взаимодействие с оккупационной администрацией не является международно-правовым признанием её полномочий.

Иначе любая гуманитарная или техническая миссия на оккупированной территории автоматически означала бы признание оккупации законной.

Это не соответствует международному праву.

14. Имела ли миссия МАГАТЭ неограниченный доступ к станции?

Нет.

МАГАТЭ неоднократно сообщало об ограничениях доступа к отдельным помещениям и зонам, важным для оценки ядерной безопасности:

«The IAEA has faced restrictions in obtaining access to some areas».

То есть: «МАГАТЭ сталкивалось с ограничениями в получении доступа к некоторым зонам».

В частности, в докладе GOV/2025/11 агентство отметило, что его миссия продолжала сталкиваться с ограничениями своевременного доступа к необходимым участкам станции и возможности открытого общения с персоналом.

Такие ограничения влияют на способность агентства давать полную независимую оценку ситуации.

Следовательно, утверждение «МАГАТЭ находится на станции, поэтому оно видит абсолютно всё» не соответствует содержанию официальных докладов.

Наличие международных наблюдателей повышает прозрачность, но не гарантирует неограниченного доступа к каждому объекту.

15. Что такое пять принципов защиты Запорожской АЭС?

30 мая 2023 года генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Гросси представил Совету Безопасности ООН пять конкретных принципов защиты Запорожской АЭС.

Они предусматривают:

1. Не осуществлять атак со станции или против неё.
2. Не использовать станцию как место хранения или базу для тяжёлого вооружения или военных, которые могут быть использованы для нападения.
3. Не подвергать опасности внешнее электроснабжение.
4. Защищать важные для безопасности конструкции, системы и компоненты.
5. Не совершать действий, подрывающих эти принципы.

Это конкретные правила поведения, призванные уменьшить риск ядерной аварии.

Они не определяют суверенитет над станцией и не легализуют российское военное присутствие.

Даже если в отдельный период МАГАТЭ не обнаруживает доказательств нарушения одного из принципов, это не означает, что оккупация станции стала законной.

16. Использовала ли Россия станцию в военных целях?

МАГАТЭ неоднократно фиксировало присутствие российских военных и военного оборудования на территории станции.

Ещё в отчёте за февраль 2023 года агентство сообщало о неуполномоченных военных машинах и складах в машинных залах энергоблоков 1 и 2. В обзоре за два года присутствия сказано:

«IAEA staff continue to report the presence of armed troops and military equipment at the site».

То есть: «Персонал МАГАТЭ продолжает сообщать о присутствии вооружённых военных и военной техники на площадке».

Также миссия сообщала о взрывах, атаках беспилотников и стрельбе вблизи станции.

Однако необходимо различать военное присутствие и доказанное использование конкретного объекта для запуска конкретной атаки.

Наличие военных на территории АЭС является фактом, важным для оценки рисков.

Но утверждения о конкретных обстрелах с территории станции требуют отдельных доказательств.

Вместе с тем само присутствие военных на оккупированном ядерном объекте не может быть оправдано тем, что ответственность за все отдельные обстрелы не установлена.

17. Что решила Генеральная Ассамблея ООН 11 июля 2024 года?

Это один из важнейших документов по этой теме.

11 июля 2024 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию A/RES/78/316 «Безопасность и защищённость ядерных объектов Украины, включая Запорожскую атомную электростанцию».

За документ проголосовали 99 государств, против — 9, воздержались 60.

В пункте 3 резолюции Генеральная Ассамблея потребовала от Российской Федерации срочно вывести военный и другой неуполномоченный персонал с Запорожской АЭС.

Также было выдвинуто требование немедленно вернуть станцию под полный контроль суверенных и компетентных органов Украины:

«<…> urgently withdraw its military and other unauthorized personnel <…> immediately return the plant to the full control of the sovereign and competent authorities of Ukraine».

То есть: «<…> срочно вывести свой военный и другой неуполномоченный персонал <…> немедленно вернуть станцию под полный контроль суверенных и компетентных органов Украины».

Пункт 7 призывает Россию до возвращения станции обеспечить миссии МАГАТЭ своевременный и полный доступ ко всем зонам, важным для ядерной безопасности.

Это прямое опровержение утверждения, что ООН признаёт российский контроль над станцией законным.

Вместе с тем резолюция Генеральной Ассамблеи не является судебным решением и не имеет того же механизма принудительного исполнения, что обязательные решения Совета Безопасности, принятые в соответствии с его полномочиями.

Но она чётко устанавливает позицию Генеральной Ассамблеи относительно необходимости возвращения станции Украине.

18. Что постановила Генеральная конференция МАГАТЭ?

Генеральная конференция МАГАТЭ также рассматривала ситуацию на украинских ядерных объектах.

В резолюции GC(68)/RES/15, принятой 20 сентября 2024 года, было подтверждено, что украинские атомные электростанции, включая Запорожскую АЭС, должны работать безопасно под полным суверенным контролем Украины.

Конференция призвала срочно вывести с территории станции всех неуполномоченных военных и других лиц.

Также она потребовала немедленно вернуть станцию под контроль компетентных украинских органов:

«Calls for the urgent withdrawal of all unauthorized military and other personnel from Ukraine's ZNPP and for the plant to be immediately returned to the full control of the competent Ukrainian authorities».

То есть: «Призывает к срочному выводу всего неуполномоченного военного и другого персонала с украинской ЗАЭС и к немедленному возвращению станции под полный контроль компетентных органов Украины».

Следовательно, утверждение, что МАГАТЭ якобы признаёт станцию российской, прямо противоречит резолюциям его руководящих органов.

Здесь необходимо различать технические сообщения Секретариата МАГАТЭ и резолюции Генеральной конференции.

Первые фиксируют и оценивают фактическую ситуацию.

Вторые выражают позицию государств-участников агентства в рамках соответствующих полномочий.

19. Может ли Россия запустить Запорожскую АЭС без согласия Украины?

Фактическая возможность осуществлять определённые технические операции на оккупированной станции не означает наличия законного права менять её юрисдикцию.

Запуск реакторов требует выполнения многочисленных технических условий.

Среди них — надёжное электроснабжение, достаточное водоснабжение, исправность систем безопасности, квалифицированный персонал и надлежащий регулирующий контроль.

В условиях войны и оккупации обеспечение таких условий особенно сложно.

Международные документы призывают вернуть станцию под контроль украинских компетентных органов.

Поэтому российские планы восстановления генерации не могут рассматриваться исключительно как технический вопрос.

Они также касаются суверенитета, регулирующих полномочий и международной ядерной безопасности.

20. Что известно о ситуации по состоянию на октябрь 2026 года?

По состоянию на середину октября 2026 года Запорожская АЭС остаётся под российским контролем и не производит электроэнергии.

15 октября 2026 года, как сообщило агентство Reuters, российская государственная корпорация «Росатом» заявила о временном прекращении огня для ремонта на тепловой электростанции, через которую питается Запорожская АЭС.

По сообщению, договорённость была достигнута при посредничестве МАГАТЭ.

В сентябре обстрел повредил внешнее электроснабжение станции, которая для охлаждения ядерного топлива зависит от двух внешних линий питания.

Это демонстрирует, что вопрос внешнего электроснабжения остаётся актуальным даже после нескольких лет пребывания реакторов в остановленном состоянии.

Вместе с тем сообщение о договорённости о ремонте не означает, что все работы уже завершены или что долгосрочная безопасность станции обеспечена.

21. Означает ли нормальный радиационный фон, что угрозы нет?

Нет.

Радиационный фон является важным показателем, но не единственным критерием ядерной безопасности.

Нормальные показатели могут означать, что на момент измерения не происходит значительного выброса радиоактивных веществ.

Но они не доказывают, что все системы безопасности работают безупречно или что нет риска будущей аварии.

Например, повреждение линий электропередачи может создавать угрозу ещё до появления каких-либо аномальных радиационных показателей.

Так же проблемы с водоснабжением, оборудованием или персоналом могут постепенно уменьшать запас безопасности.

Поэтому оценивать ситуацию нужно комплексно.

Нормальный радиационный фон не означает отсутствия ядерной опасности, так же как отсутствие пожара не означает исправности всех систем противопожарной защиты.

22. Может ли Украина атаковать собственную АЭС?

Вопрос ответственности за конкретную атаку не решается лишь тем, кому принадлежит объект.

Теоретически сторона конфликта может совершать действия, которые создают риски для объектов на её собственной территории.

Но теоретическая возможность не является доказательством того, что конкретная атака произошла именно так.

Поэтому аргумент «Украина никогда не обстреляла бы собственную АЭС» сам по себе не является достаточным доказательством.

Аналогично утверждение «Украина могла обстрелять станцию, следовательно, она это сделала» также логически необоснованно.

Необходимо исследовать конкретные обстоятельства каждого инцидента.

Именно поэтому официальные доклады МАГАТЭ имеют большую доказательную ценность, чем общие политические заявления любой стороны.

23. Что международное гуманитарное право говорит об атомных электростанциях?

Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям содержит специальные положения о сооружениях и установках, содержащих опасные силы.

Статья 56 предусматривает особую защиту атомных электростанций, плотин и дамб.

Общий принцип состоит в том, что такие объекты не должны становиться объектами нападений, если это может вызвать высвобождение опасных сил и тяжёлые потери среди гражданского населения.

Вместе с тем статья предусматривает узкие исключения при определённых условиях.

Это означает, что не каждое повреждение объекта автоматически имеет одинаковую юридическую квалификацию.

Но атомные электростанции пользуются особой защитой именно из-за возможных катастрофических последствий военных действий.

Эта защита не зависит от того, какая сторона контролирует территорию.

24. Сравнение распространённых утверждений

25. Окончательный вывод

Вердикт: утверждение, что Россия законно контролирует Запорожскую АЭС, а МАГАТЭ подтвердило ответственность Украины за все опасные инциденты, является манипулятивным.

Запорожская АЭС остаётся украинской атомной электростанцией.

В марте 2022 года её захватили российские военные.

Попытка России аннексировать Запорожскую область не изменила международно-правового статуса станции.

МАГАТЭ неоднократно документировало опасные условия, повреждения инфраструктуры, проблемы с внешним электроснабжением, военное присутствие и ограничения доступа международных инспекторов.

Вместе с тем агентство не устанавливало ответственность за каждый отдельный обстрел.

Поэтому нельзя приписывать МАГАТЭ выводы, которых оно не делало.

11 июля 2024 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию A/RES/78/316, которая требует вывода российских военных и возвращения Запорожской АЭС под контроль Украины.

Генеральная конференция МАГАТЭ также подтвердила необходимость возвращения станции компетентным украинским органам.

Следовательно, главное документально подтверждённое обстоятельство состоит не в том, что МАГАТЭ якобы признало Россию защитником станции, а в том, что международные организации требуют прекратить российский контроль над украинским ядерным объектом.

Оценка конкретных обстрелов должна основываться на отдельных доказательствах.

Но международно-правовой статус станции не зависит от того, установлен ли виновник каждого взрыва.

26. Первоисточники

1. МАГАТЭ — Nuclear Safety, Security and Safeguards in Ukraine, 2nd Summary Report, сентябрь 2022 года. Доклад по итогам первой миссии МАГАТЭ на Запорожскую АЭС, повреждения и угрозы ядерной безопасности.
2. МАГАТЭ — Nuclear Safety, Security and Safeguards in Ukraine, февраль 2023 года. Захват станции 4 марта 2022 года, нарушение «семи принципов», военная техника на площадке.
3. МАГАТЭ — GOV/2025/11. Состояние ядерной безопасности, военное присутствие, внешнее электроснабжение и ограничения доступа инспекторов.
4. МАГАТЭ — два года постоянного присутствия на Запорожской АЭС. Обзор работы миссии, пять принципов защиты, риски и ограничения доступа.
5. ООН — резолюция A/RES/78/316 от 11 июля 2024 года. Требование вывести российских военных и вернуть ЗАЭС под контроль Украины.
6. МАГАТЭ — резолюция Генеральной конференции GC(68)/RES/15. Позиция государств-участников МАГАТЭ относительно украинского суверенитета над атомными объектами.
7. ООН — резолюция ES-11/4 от 12 октября 2022 года. Международная оценка попытки аннексии украинских территорий.
8. МККК — Дополнительный протокол I, статья 56. Специальная защита атомных электростанций во время вооружённых конфликтов.
9. Reuters — сообщение от 15 октября 2026 года. Временное прекращение огня для ремонта электроснабжения станции.