«ООН или ОБСЕ признали геноцид в Донбассе»: как Россия искажает международные доклады

Вердикт: манипуляция. Ни ООН, ни ОБСЕ не признавали, что Украина совершила геноцид населения Донбасса. Наблюдатели ОБСЕ фиксировали нарушения режима прекращения огня и повреждения, ООН — погибших, раненых и нарушения прав человека. Но установление факта обстрела или гибели человека не равно юридическому установлению геноцида, а Международный суд ООН не получил доказательств российских обвинений.

1. Что именно утверждает Россия?

Российская пропаганда распространяет несколько вариантов одного утверждения:

• ОБСЕ якобы зафиксировала геноцид населения Донбасса.
• ООН якобы подтвердила, что Украина убила 14 тысяч мирных жителей.
• Международные наблюдатели якобы восемь лет документировали преступления Киева.
• В докладах ОБСЕ якобы написано, что Украина обстреливала мирное население.
• Запад якобы знал о геноциде, но скрывал его.

В этих утверждениях смешаны три разных вопроса: происходили ли обстрелы, были ли нарушения международного права и установлен ли геноцид.

Первые два вопроса могут иметь документальные подтверждения по конкретным событиям. Третий требует доказательств специального намерения уничтожить защищаемую группу.

Главный вывод: если Россия утверждает, что международная организация «признала геноцид», она должна показать конкретный документ и пункт с таким выводом. Ссылка на общий доклад об обстрелах таким доказательством не является.

2. Чем ООН отличается от ОБСЕ?

ООН и ОБСЕ — разные международные организации с разными функциями.

Организация Объединённых Наций занимается международным миром и безопасностью, правами человека и гуманитарными вопросами.

ОБСЕ — региональная организация по безопасности. К её компетенции относятся предотвращение конфликтов, мониторинг, права человека и содействие диалогу.

В 2014–2022 годах в Украине работала Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ. Отдельно действовала Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине.

Наша позиция: когда российский пропагандист говорит «международные наблюдатели подтвердили», нужно уточнить, о какой именно организации, миссии и документе идёт речь.

3. Для чего создали Специальную мониторинговую миссию ОБСЕ?

21 марта 2014 года Постоянный совет ОБСЕ принял решение № 1117 о создании Специальной мониторинговой миссии в Украине.

Миссия начала работу по запросу правительства Украины на основании консенсусного решения всех 57 государств-участников ОБСЕ. Она была невооружённой гражданской миссией.

В справке ОБСЕ о мандате миссии её задачи описаны так:

«Gather information and report on the security situation in the area of operation; <…> Establish and report facts in response to specific incidents and reports of incidents <…> Monitor and support respect for human rights and fundamental freedoms <…> Facilitate the dialogue on the ground in order to reduce tensions and promote normalization of the situation».

То есть: «Собирать информацию и сообщать о ситуации с безопасностью в районе деятельности; <…> устанавливать факты и сообщать о них в ответ на конкретные инциденты и сообщения об инцидентах <…> следить за соблюдением прав человека и основных свобод и содействовать им <…> содействовать диалогу на местах, чтобы снизить напряжённость и нормализовать ситуацию».

Миссия прекратила деятельность 31 марта 2022 года.

Наша позиция: ОБСЕ направила наблюдателей для независимого мониторинга событий, а не для подтверждения российских политических обвинений.

4. Что на самом деле фиксировали наблюдатели ОБСЕ?

Доклады СММ ОБСЕ содержали информацию о:

• взрывах и выстрелах;
• движении снарядов;
• повреждениях зданий;
• военной технике;
• нарушениях режима прекращения огня;
• ограничениях доступа наблюдателей.

Например, в ежедневном отчёте 94/2021 от 24 апреля 2021 года сказано:

«In Donetsk region, the SMM recorded 374 ceasefire violations, including 133 explosions».

То есть: «В Донецкой области СММ зафиксировала 374 нарушения режима прекращения огня, в том числе 133 взрыва».

Это не значит, что 374 раза украинская армия атаковала гражданских. Это количество зафиксированных нарушений режима прекращения огня, а не количество военных преступлений или погибших.

Наша позиция: Россия подменяет понятие «зафиксированное нарушение режима прекращения огня» понятием «доказанное преступление украинской армии».

5. Означает ли зафиксированный взрыв, что ОБСЕ установила виновного?

Нет.

Наблюдатели могли слышать взрыв, видеть вспышку или фиксировать движение снаряда камерами и беспилотниками. Но чтобы установить ответственность, нужно определить, кто именно применил оружие.

Миссия в основном описывала направление и расстояние, а не того, кто стрелял. Даже направление движения снаряда не всегда указывает на конкретное подразделение.

В отчёте за 3 августа 2017 года наблюдатели описали движение снарядов в районе Широкино в разных направлениях:

«82 rocket-assisted projectiles in flight (11 west to east, 20 east to west, and fifty-one north to south)».

То есть: «82 реактивных снаряда в полёте (11 — с запада на восток, 20 — с востока на запад и пятьдесят один — с севера на юг)».

Это показывает, почему нельзя автоматически приписывать все зафиксированные нарушения одной стороне.

Наша позиция: сообщение ОБСЕ о взрыве нельзя без дополнительных доказательств превращать в обвинение Украины в военном преступлении, тем более в геноциде.

6. Документировала ли ОБСЕ повреждения гражданских объектов?

Да.

Миссия сообщала о повреждениях жилых домов, гражданской инфраструктуры, систем водоснабжения и других объектов.

Например, в отчёте за 27 февраля 2018 года наблюдатели описали свежие воронки в Зайцево и Золотом-5 и повреждённый осколками нефтяной резервуар. В том же отчёте сказано:

«The SMM observed weapons in violation of withdrawal lines on both sides of the contact line».

То есть: «СММ наблюдала вооружение, размещённое с нарушением линий отвода, по обе стороны линии соприкосновения».

Это важная информация для оценки поведения сторон конфликта. Но повреждение гражданского объекта само по себе не устанавливает геноцид: для юридической оценки нужно выяснить обстоятельства конкретного нападения.

Наша позиция: Украина не должна отрицать реальные гражданские потери или нарушения. Но Россия не может использовать сам факт повреждения здания как автоматическое доказательство геноцида.

7. Могла ли ОБСЕ устанавливать факты нарушения прав человека?

Да. Мандат СММ предусматривал установление фактов по конкретным инцидентам, в том числе связанным с правами человека.

Но установление фактических обстоятельств и судебное определение индивидуальной уголовной ответственности — разные функции.

Миссия не была международным уголовным судом. Её доклады могли быть источником информации для расследований, но сами по себе не были приговорами за преступление геноцида.

Наша позиция: Россия пытается придать мониторинговым докладам статус судебных решений, которого у них нет.

8. Имела ли ОБСЕ неограниченный доступ к оккупированным территориям?

Нет.

ОБСЕ неоднократно сообщала об ограничениях передвижения своих наблюдателей, в том числе на территориях, которые не контролировало правительство Украины.

В ежедневном отчёте 283/2021 от 2 декабря 2021 года сказано:

«Members of the armed formations denied the SMM passage towards non-government-controlled areas near Zolote and Molodizhne».

То есть: «Члены вооружённых формирований не пропустили СММ в направлении неподконтрольных правительству районов вблизи Золотого и Молодёжного».

В том же отчёте миссия сообщила о вмешательстве в работу своих беспилотников:

«Its UAVs encountered instances of GPS signal interference, assessed as caused by probable jamming and jamming».

То есть: «Её беспилотники сталкивались с помехами сигнала GPS, которые, по оценке, были вызваны вероятным и установленным подавлением».

Это ограничивало возможность полного мониторинга.

Наша позиция: если Россия ссылается на ОБСЕ как на независимого наблюдателя, она должна учитывать и те доклады, в которых зафиксированы препятствия для миссии со стороны подконтрольных России вооружённых формирований.

9. Что документировала Мониторинговая миссия ООН?

Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине собирала информацию о последствиях конфликта для гражданского населения, в том числе о:

• погибших и раненых;
• незаконных задержаниях;
• пытках и жестоком обращении;
• насильственных исчезновениях;
• ограничениях основных прав и свобод.

ООН оценивала нарушения с точки зрения международного права прав человека и международного гуманитарного права. Её задачей было устанавливать и освещать факты, а не подтверждать политические заявления одной из сторон.

Наша позиция: правозащитный доклад ООН нельзя использовать как доказательство геноцида, если сам документ такого вывода не содержит.

10. Подтвердила ли ООН гибель 14 тысяч мирных жителей от действий Украины?

Нет.

В докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 27 января 2022 года сказано, что за 2014–2021 годы погибли:

«14,200-14,400 killed (at least 3,404 civilians, estimated 4,400 Ukrainian forces <…> and estimated 6,500 members of armed groups)».

То есть: «14 200–14 400 погибших (не менее 3 404 гражданских, примерно 4 400 военнослужащих украинских сил <…> и примерно 6 500 членов вооружённых групп)».

Следовательно, тезис о «14 тысячах мирных жителей, убитых Украиной» неправильно передаёт содержание документа. ООН не называла всех погибших гражданскими и не устанавливала, что все они погибли от действий украинских военных.

К гражданским жертвам ООН отнесла и 298 человек на борту рейса MH17, который 17 июля 2014 года сбили над Донбассом. Совет ICAO установил, что в этом деле Россия нарушила международное авиационное право.

Наша позиция: Россия использует авторитет ООН, но меняет смысл приведённой ею статистики.

11. Что показывает статистика гражданских жертв в 2020–2021 годах?

По данным ООН, в 2020 году погибли 26 гражданских, в 2021 году — 25. Ещё 85 гражданских в 2021 году получили ранения. На странице ООН сказано:

«The total number of civilian casualties recorded by OHCHR in 2021 has totaled 110».

То есть: «Общее число гражданских жертв, зафиксированных УВКПЧ в 2021 году, составило 110».

ООН назвала это самым низким показателем за всё время конфликта:

«the lowest annual civilian casualties for the entire conflict period».

То есть: «самое низкое годовое число гражданских жертв за весь период конфликта».

Эти данные не отрицают страданий населения Донбасса. Но они не подтверждают российскую картину непрерывного массового истребления гражданских накануне вторжения.

Наша позиция: вместо эмоционального лозунга «восемь лет геноцида» нужно анализировать фактические данные за каждый год.

12. Означает ли документирование нарушений прав человека признание геноцида?

Нет.

Международное право различает:

1. нарушения прав человека;
2. нарушения международного гуманитарного права;
3. военные преступления;
4. преступления против человечности;
5. геноцид.

Эти понятия могут пересекаться, но не являются тождественными.

Незаконное задержание может быть нарушением прав человека. Умышленное нападение на гражданских при определённых обстоятельствах может быть военным преступлением. А для геноцида нужно доказать специальное намерение уничтожить полностью или частично защищаемую группу как таковую.

Наша позиция: Россия намеренно использует самое тяжкое юридическое обвинение, не доказывая его обязательных признаков.

13. Что на самом деле сказал Международный суд ООН?

16 марта 2022 года Международный суд ООН рассмотрел просьбу Украины о временных мерах по делу о российских обвинениях в геноциде. В пункте 59 приказа сказано:

«the Court is not in possession of evidence substantiating the allegation of the Russian Federation that genocide has been committed on Ukrainian territory».

То есть: «суд не располагает доказательствами, которые подтверждали бы утверждение Российской Федерации о том, что на территории Украины был совершён геноцид».

Это не окончательное решение по существу дела. Но оно прямо противоречит попыткам России представить обвинение в геноциде как уже доказанный международный факт.

Тринадцатью голосами против двух суд также постановил:

«The Russian Federation shall immediately suspend the military operations that it commenced on 24 February 2022 in the territory of Ukraine».

То есть: «Российская Федерация должна немедленно приостановить военные операции, которые она начала 24 февраля 2022 года на территории Украины».

Наша позиция: если Россия заявляет, что международные организации подтвердили геноцид, ей нужно объяснить, почему Международный суд ООН не располагал доказательствами этого обвинения.

14. Осуждала ли ОБСЕ российские действия против Украины?

Да.

21 февраля 2022 года Россия объявила о признании так называемых «ДНР» и «ЛНР». В тот же день действующий председатель ОБСЕ Збигнев Рау, генеральный секретарь ОБСЕ Хельга Мария Шмид, председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Маргарета Седерфельт и генеральный секретарь ассамблеи Роберто Монтелла выступили с совместным заявлением:

«This step is a breach of international law and fundamental OSCE principles and runs counter to the Minsk agreements».

То есть: «Этот шаг является нарушением международного права и основополагающих принципов ОБСЕ и противоречит Минским договорённостям».

«We call on Russia to immediately rescind this decision».

То есть: «Мы призываем Россию немедленно отменить это решение».

Наша позиция: российская пропаганда выборочно ссылается на доклады ОБСЕ об обстрелах, но игнорирует официальные заявления организации, которые противоречат российской политике в отношении украинских территорий.

15. Признаёт ли ОБСЕ российскую аннексию украинских территорий?

Нет.

6 октября 2022 года директор Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Маттео Мекаччи и представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Тереза Рибейру осудили попытку России аннексировать Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области. В заявлении сказано, что аннексия:

«clearly runs contrary to the peremptory norm of international law prohibiting the acquisition of territory by force».

То есть: «явно противоречит императивной норме международного права, запрещающей приобретение территории силой».

Наша позиция: ОБСЕ не признавала российскую власть над Донбассом законной и не подтверждала необходимость российского вторжения.

16. Как работает манипуляция с международными докладами?

Ссылка на ООН или ОБСЕ придаёт политическому утверждению видимость независимого подтверждения. Человек может не читать оригинальный документ, но доверять авторитету международной организации.

Поэтому манипуляция работает в несколько этапов:

1. Берётся настоящий доклад международной организации.
2. Из него выбирается информация о погибших, обстрелах или нарушениях.
3. Убираются ограничения, уточнения и методология.
4. Добавляется политический вывод, которого в документе нет.
5. Вся конструкция подаётся как официальная позиция ООН или ОБСЕ.

Это не опровержение международных докладов, а искажение их содержания.

Наша позиция: мы не отрицаем документы ООН и ОБСЕ. Наоборот, именно их оригинальное содержание позволяет разоблачить российскую манипуляцию.

17. Как проверить российскую ссылку на ООН или ОБСЕ?

Достаточно задать несколько конкретных вопросов:

1. Какая именно организация сделала вывод? ООН, ОБСЕ, их мониторинговая миссия, отдельное государство или политик, выступавший на международном заседании, — это разные субъекты.
2. Какой документ подтверждает утверждение? Нужны название, дата, номер и ссылка на оригинал.
3. Где именно написано слово «геноцид»? Если документ говорит об обстрелах или погибших, он ещё не устанавливает геноцид.
4. Есть ли вывод о специальном намерении уничтожить защищаемую группу? Без такого намерения квалификация геноцида не доказана.
5. Это вывод организации, а не заявление представителя отдельного государства? Выступление российского дипломата на заседании ОБСЕ не становится позицией самой ОБСЕ.

Наша позиция: требование показать оригинальный документ и конкретный пункт — самый простой способ отделить настоящие международные выводы от российских политических заявлений.

18. Сравнение распространённых утверждений

19. Окончательный вывод

Вердикт: российское утверждение, что ООН или ОБСЕ официально признали геноцид населения Донбасса со стороны Украины, является манипуляцией.

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ документировала нарушения режима прекращения огня, обстрелы, повреждения гражданской инфраструктуры и ограничения работы наблюдателей.

Мониторинговая миссия ООН документировала гибель и ранения гражданских, незаконные задержания, пытки и другие нарушения прав человека.

Эти факты важны и не должны замалчиваться. Однако они не являются автоматическим доказательством геноцида.

Россия использует настоящие международные доклады, но приписывает им собственный вывод о якобы целенаправленном истреблении населения Донбасса украинским государством. Международный суд ООН в марте 2022 года не располагал доказательствами в подтверждение этого обвинения.

Главная манипуляция состоит в том, что Россия выдаёт документирование последствий вооружённого конфликта за международное признание геноцида. Между этими утверждениями нет ни юридического, ни доказательного тождества.

20. Первоисточники

1. ОБСЕ — Специальная мониторинговая миссия в Украине. Создание миссии, запрос правительства Украины, консенсус 57 государств, завершение деятельности.
2. ОБСЕ — справка о мандате СММ (решение Постоянного совета № 1117). Задачи наблюдателей.
3. СММ ОБСЕ — отчёт за 3 августа 2017 года. Движение снарядов в разных направлениях у Широкино.
4. СММ ОБСЕ — отчёт за 27 февраля 2018 года. Повреждения в Зайцево и Золотом-5, нарушения линий отвода с обеих сторон.
5. СММ ОБСЕ — ежедневный отчёт 94/2021 от 24 апреля 2021 года. 374 нарушения режима прекращения огня в Донецкой области.
6. СММ ОБСЕ — ежедневный отчёт 283/2021 от 2 декабря 2021 года. Ограничения доступа наблюдателей и подавление беспилотников.
7. УВКПЧ ООН — Conflict-related civilian casualties in Ukraine, 27 января 2022 года. 14 200–14 400 погибших за 2014–2021 годы, распределение по категориям и 110 гражданских жертв в 2021 году.
8. Международный суд ООН — приказ о временных мерах от 16 марта 2022 года. Пункт 59 о доказательствах российского обвинения в геноциде.
9. ОБСЕ — совместное заявление руководства о признании Россией «ДНР» и «ЛНР», 21 февраля 2022 года. Признание является нарушением международного права и Минских договорённостей.
10. БДИПЧ ОБСЕ и представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ — заявление от 6 октября 2022 года. Осуждение попытки аннексии украинских территорий.
11. ICAO — решение Совета по делу MH17. Нарушение Россией международного авиационного права.