Крым в 1917–1921 годах: национальное государственное строительство, борьба правительств и установление советской власти

Период: 1917–1921 годы.
Территория: Крымский полуостров.
Основные события: Первый Курултай, большевистский захват власти, Крымский поход армии УНР, краевые правительства, переговоры с Украинской Державой, белогвардейский период и создание советской автономии.
Основные источники: документы Центральной Рады, материалы Курултая, исследования государственных образований Крыма и декрет от 18 октября 1921 года.

Российский тезис: Крым якобы непрерывно оставался российской территорией, а революционные события лишь временно нарушили работу российской администрации. Крымскотатарское государственное строительство и украинское участие представляют случайными эпизодами без политического значения.

1. После революции единого неизменного центра власти не существовало

Революция 1917 года открыла вопрос о будущем устройстве территорий бывшей империи. В Крыму действовали представительные собрания, советы, военные организации и национальные политические силы.

В конце года параллельно существовали Совет народных представителей, крымскотатарская Директория и большевистские структуры, опиравшиеся прежде всего на Севастополь. Эту множественность центров власти подробно рассматривает исследование Татьяны Быковой, изданное Институтом истории Украины НАН Украины.

Поэтому описывать весь период как обычную работу единой российской администрации неправильно.

Происхождение территории из имперской губернии не означало, что вопрос её нового политического устройства уже был окончательно решён.

2. Курултай и крымскотатарское самоопределение

Весной 1917 года сформировался Мусульманский исполнительный комитет во главе с Номаном Челебиджиханом. Он стал важным представительным органом крымских татар.

9 декабря по новому стилю, или 26 ноября по старому, в Бахчисарае начал работу Первый Курултай. В его состав избрали 76 делегатов, среди которых были четыре женщины. uinp.gov.ua

Курултай рассматривал вопросы государственного устройства, представительства и отношений с населением других национальностей. В конце декабря были приняты конституционные положения и сформированы национальные органы власти. Украинский институт национальной памяти описывает эти события как провозглашение Крымской Народной Республики. uinp.gov.ua

Это был организованный государствообразующий процесс. Вместе с тем существование национальных учреждений не означало их бесспорного контроля над всем полуостровом: рядом действовали другие центры власти.

3. Большевистское установление власти происходило вооружённым путём

В конце 1917 и начале 1918 года большевистские силы развернули борьбу против других политических органов Крыма.

Исследование архивных материалов показывает роль вооружённых отрядов, разоружения оппонентов и внесудебных убийств. Сами большевистские деятели описывали советизацию полуострова как задачу вооружённой борьбы. history.org.ua

УИНП определяет последствием этих событий прерывание крымскотатарского национального государственного строительства. uinp.gov.ua

Следовательно, установление большевистской власти нельзя автоматически приравнивать к общему свободному решению населения о государственной принадлежности.

Военная победа и народное самоопределение являются разными основаниями политической власти.

4. Центральная Рада сначала не включала Крым в территорию УНР

Третий Универсал Центральной Рады определял среди территорий УНР Таврию без Крыма.

Это важный документ, который не следует скрывать или перетолковывать.

Он подтверждает конкретное территориальное решение Центральной Рады в ноябре 1917 года. Однако из него не следует пожизненный отказ всех последующих украинских правительств от переговоров о статусе полуострова.

На протяжении 1918 года политическая ситуация и украинская государственная политика менялись. Поэтому каждый этап нужно оценивать по соответствующим документам и фактическим действиям.

5. Крымский поход Петра Болбочана

В апреле 1918 года Крымская группа армии УНР под командованием Петра Болбочана провела операцию против большевистских сил на полуострове.

Украинские войска прорвали оборону и продвинулись к ключевым городам. Ход операции исследован в издании, представленном УИНП.

Однако украинское продвижение не превратилось в длительное управление Крымом. Германское командование вынудило украинские части покинуть полуостров. encyclopediaofukraine.com

Поход подтверждает реальное военное и политическое участие Украины. Но сам факт занятия городов нельзя подавать как завершённое и стабильное включение всего Крыма в УНР.

6. Краевое правительство Сулькевича и переговоры с Украиной

При германском военном присутствии в 1918 году сформировалось краевое правительство во главе с Сулейманом Сулькевичем.

Отношения с Украинской Державой Павла Скоропадского были напряжёнными. Украинская сторона стремилась урегулировать статус полуострова, используя также экономическое давление.

Осенью шли переговоры о вхождении Крыма в Украину на автономных началах. Энциклопедия Украины описывает предварительные договорённости об отдельных крымских представительных и административных учреждениях.

Однако политические перемены в конце 1918 года помешали окончательному и устойчивому воплощению этого проекта.

Автономный Крым в составе Украины был предметом реальной правительственной политики и переговоров. Называть это завершённым многолетним украинским управлением было бы неточно.

7. Правительства 1918–1920 годов: смена проектов и военного контроля

После правительства Сулькевича действовало второе краевое правительство во главе с Соломоном Крымом. В дальнейшем полуостров снова переходил под большевистский, а затем белогвардейский контроль.

В 1920 году Крым стал главной базой сил Петра Врангеля. Эту последовательность государственных и военных образований рассматривает академическое исследование создания Крымской АССР.

Эти режимы не были тождественными по программам, источникам полномочий или внешней поддержке.

Поэтому для каждого нужно различать:

Последовательная смена правительств не является доказательством непрерывной власти одного государства в неизменном виде.

8. Советское завоевание и репрессии

В ноябре 1920 года Красная армия разгромила силы Врангеля, после чего большевистский контроль над полуостровом стал длительным.

Установление нового режима сопровождалось массовыми репрессиями. Архивные материалы, приведённые в исследовании Института истории Украины, документируют расстрелы, заключения и преследования семей репрессированных. history.org.ua

Оценки общего числа жертв различаются. Для вывода о характере установления власти не нужно выбирать наибольшую из них: наличие массовых репрессий подтверждают сами документы.

Военное утверждение большевиков создало предпосылки для дальнейшего административного оформления Крыма.

9. Автономию в составе РСФСР создали отдельным декретом

18 октября 1921 года ВЦИК и Совнарком РСФСР приняли декрет об Автономной Крымской Социалистической Советской Республике.

Он прямо предусматривал образование автономной республики как части РСФСР и определял основы её организации. istmat.org

Юридически это конкретный акт конкретной власти. Он объясняет, как в советской системе оформили крымскую автономию после установления большевистского контроля.

Декрет 1921 года не доказывает, что Крым всегда имел одинаковый статус или что все предшествующие политические проекты не существовали.

Точно так же он не делал территориальное устройство неизменным на все последующие времена.

Хронология

Наша позиция

Крым в 1917–1921 годах имел несколько конкурирующих политических вариантов будущего. Крымскотатарское государственное строительство, украинское военное участие, переговоры об автономии и краевые правительства были реальными составляющими его истории.

Устойчивого украинского управления тогда не установили. Однако большевистская победа также не была доказательством извечной и непрерывной российской государственной принадлежности.

Советскую автономию создали отдельным актом после военного установления власти. Именно такую последовательность подтверждают документы.

Первоисточники

1. Татьяна Быкова. Создание Крымской АССР (1917–1921 гг.). Киев: Институт истории Украины НАН Украины, 2011.
2. УИНП: Первый Курултай крымскотатарского народа.
3. Третий Универсал Украинской Центральной Рады, 7 (20) ноября 1917 года.
4. УИНП: электронное издание «Забытая победа. Крымская операция Петра Болбочана 1918 года».
5. Энциклопедия Украины: Крым.
6. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об Автономной Крымской Социалистической Советской Республике», 18 октября 1921 года.